Wirtschaft
Kartellamt prüft PayPal-Regel: Kosten stecken laut Behörde im Preis
Seit 2018 dürfen Händler für PayPal keinen Aufpreis verlangen. Das Bundeskartellamt hat PayPal nun seine vorläufige Einschätzung geschickt, eine Entscheidung gibt es nicht.
Das Bundeskartellamt hat PayPal am 11. November 2026 eine vorläufige rechtliche Einschätzung zu einer Vertragsklausel übermittelt. Es geht um das Verbot, Kunden für die Zahlung per PayPal einen gesonderten Aufschlag zu berechnen. Die Behörde sieht darin einen möglichen Verstoß gegen das Kartellrecht, festgestellt ist er nicht.
Was die Behörde PayPal vorhält
Nach Angaben des Bundeskartellamts gilt das Aufschlagverbot für Händler seit 2018. Die Ermittlungen hätten bisher ergeben, dass PayPal es auch durchgesetzt hat. Wer dagegen verstößt, muss damit rechnen, dass PayPal die Geschäftsbeziehung beendet.
Die Behörde prüft deshalb zwei Vorwürfe: ein möglicher Verstoß gegen das Verbot wettbewerbsbeschränkender Vereinbarungen (§ 1 GWB, Art. 101 AEUV) und ein möglicher Missbrauch von Marktmacht (§§ 19 und 20 GWB, Art. 102 AEUV). Das Verfahren läuft seit dem 23. Januar 2023.
Warum Kunden betroffen sein könnten
Laut Bundeskartellamt verlangt PayPal von Händlern überdurchschnittlich hohe Entgelte. Weil die Händler diese Kosten nicht gezielt an PayPal-Nutzer weitergeben dürfen, verteilen sie sie auf alle Preise. An der virtuellen Kasse zahlt dann auch mit, wer per Karte oder mit einem anderen Dienst bezahlt.
Das schwächt aus Sicht der Behörde günstigere Anbieter wie Wero, Klarna, Visa oder Mastercard. Ihr Preisvorteil kommt bei Kunden nicht an, weil die Kostenunterschiede unsichtbar bleiben.
Was eine Zahlung per PayPal den Händler kostet
Nach der PayPal-Gebührenübersicht, Stand 4. November 2026, liegt der Standardsatz für inländische Zahlungen bei 2,99 % plus 0,39 Euro je Transaktion in Euro. Größere Händler können andere Konditionen aushandeln.
- Warenkorb von 100 Euro: 2,99 Euro plus 0,39 Euro, also rund 3,38 Euro Gebühr.
Ob und wie viel davon im Einzelfall im Preis landet, entscheidet der Händler. Die Behörde geht davon aus, dass die Kosten in die allgemeinen Warenpreise einfließen.
Was PayPal dazu sagt
PayPal teilt die vorläufige Einschätzung nicht. Wie Onlinemarktplatz unter Berufung auf die Nachrichtenagentur dpa berichtet, will das Unternehmen sich weiter konstruktiv an dem Verfahren beteiligen. PayPal kann nun zu den Bedenken Stellung nehmen. Für das Unternehmen gilt bis zu einer Entscheidung die Unschuldsvermutung, eine Feststellung eines Verstoßes liegt nicht vor.
Der Bundesverband E-Commerce und Versandhandel (bevh) begrüßt die Einschätzung. Preisunterschiede müssten sichtbar werden, und Verbraucher brauchten eine echte Wahl.
Gibt es heute schon Aufschläge für PayPal?
In Deutschland sind Aufschläge für PayPal nach Darstellung des Bundeskartellamts grundsätzlich zulässig, solange sie die tatsächlichen Kosten des Händlers nicht übersteigen. Gesetzlich ausgeschlossen sind gesonderte Entgelte bei Verbraucherkreditkarten sowie bei SEPA-Überweisung und SEPA-Lastschrift.
Der Bundesgerichtshof hat 2021 (Az. I ZR 203/19) entschieden, dass ein Entgelt allein für PayPal nicht gegen § 270a BGB verstößt. PayPals vertragliches Verbot ändert das nicht automatisch.
Was Kunden jetzt tun können
Für Kunden ändert sich zunächst nichts: Die Klausel gilt weiter, die Behörde hat nichts untersagt. Als sanktionsähnliche Folge erwägt das Amt, wirtschaftliche Vorteile aus einem möglichen Verstoß nach § 34 GWB abzuschöpfen. Einen Betrag oder einen Entscheidungstermin nennt es nicht.
Wer beim Einkauf sparen will, kann an der Kasse die angebotenen Zahlungsarten vergleichen und, wenn ein Shop eine Alternative wie Wero oder Lastschrift anbietet, diese wählen. Ob Händler künftig Aufpreise für PayPal ausweisen dürfen, hängt von der Entscheidung des Bundeskartellamts ab.
